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公证文书被钻空子 上海暂缓受理民间借贷公证

2017-5-4 17:44| 发布者: 网贷优选编辑一| 查看: 53| 评论: 0

摘要 : 网贷之家讯 3月31日,上海市司法局向各区司法局、市公证协会下发了《上海市司法局关于暂缓办理民间借贷类公证等事项的通知》(下称:《通知》)。《通知》指出,在上海市公证协会制定民间借贷类公证的办证程序细则出 ...

网贷之家讯 3月31日,上海市司法局向各区司法局、市公证协会下发了《上海市司法局关于暂缓办理民间借贷类公证等事项的通知》(下称:《通知》)。

《通知》指出,在上海市公证协会制定民间借贷类公证的办证程序细则出台之前,自2017年4月5日起,本市各公证机构所有涉及民间借贷类公证,有限合伙公司募集资金及其他涉及非金融机构的理财活动的公证事项,一律暂缓受理;2017年4月5日之前已经受理的一律暂缓出证。

此外,涉及出售、抵押房产等处分性委托公证,公证员无法判断是否用于民间借贷的,也适用这一规定。

根据最高法出台的民间借贷司法解释,《通知》所称的“民间借贷类公证”是指,涉及自然人、法人、其他组织之间及其相互之间(经金融监管内部批准从事贷款业务的金融机构及其分支机构除外)进行资金融通行为的公证事项,主要包括借款合同、抵押合同、保证合同、委托书、执行证书等公证类别。

上海市司法局指出,针对公证机构办理涉及民间借贷类公证中存在的质量问题,已多次提出加强质量管理的明确要求,并持续开展专项检查,监督落实整改。行业协会也制定了相关办证意见及行业规范,强化了监管措施,取得了一定的效果,但质量问题仍然频繁发生。鉴于现有的法律法规及公证规则并不完善,办证风险难以避免。

为了最大程度的维护好当事人的合法权益,配合有关机关开展“严厉打击以借贷为名义的非法谋利活动专项行动”,《通知》明确,上海市公证协会应当根据相关法律、法规和规章的规定,发挥行业自律、监督指导的职能,在征求东方、杨浦公证处等办理民间借贷类公证事项数量较大但投诉较少的机构意见基础上,尽快制定最严格、最精细、最周密的民间借贷类公证的办证程序,并报上海市司法局审核、批准。

《通知》指出,为切实保护残疾人和老年人的合法权益,残疾人(实力残疾、听力残疾、语言残疾等)及70周岁以上老年人申办涉及非民间借贷类出售、抵押房产等处分性委托公证时,公证机构应从“预防纠纷”的工作职能出发,履行好社会责任,应当要求公证申请人指定一名近亲属现场陪同,办理时应当提供该近亲属的身份证明及亲属关系证明,公证机构应对其提供的证明的真实性予以核实。

律师解读:

需要说明的是,根据《公证法》规定,经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书,应当作为认定事实的依据,但有相反证据足以推翻该项公证的除外。鉴于公证的法律效力,越来越多的人开始接受并习惯利用公证的法律效力来维护自身权益,但也有不法分子利用公证的个别漏洞,以公证为名,行侵害之实。

上海市海华永泰律师事务所王少汉律师指出,上海市司法局作为公证机构的主管部门,出台暂缓办理民间借贷类的公证,有以下功能的意义:

首先,交易行为越来越复杂及隐蔽,公证员对待公证事项的审查核验更加困难,尤其是现实中确有个别申请公证人员,利用公证的法律效力,采取蒙蔽、欺瞒公证人员等方式,最终获得了公证文书,导致债权人利益受损,暂停此类公证,昭示了司法主管部门及公证机构对于该类行为的整治意图。

第二,随着公证市场的扩大,不同公证机构、公证员之间的流程、能力等存在差异,尚未建立标准化、流程化的公证办理机制,本次暂缓办理民间借贷类公证,有利于不同机构、不同人员之间的协同与标准化,去伪存真,有效梳理公证内部,确保出具的公证文书合法性与精准度。

第三,对于强制执行公证、全权委托公证等,由于该类公证将直接导致权益人的权益变动,应更加谨慎。

第四,对于特殊人群特殊照顾,确保低风险识别/抵御能力人群的权益维护。本次暂缓民间借贷类公证办理,已改变了以往一刀切的治理模式,“冷静”市场与各方主体,查漏补缺,一切以公证手段掩盖其不法目的的公证,随着本次的暂缓整顿,将逐步被清理。

互金领域资深律师蔡正华博士进一步指出,因为债权强制执行公证可以绕开司法裁决直接申请执行,所以在现实操作中,一些债权手续看起来很齐全,甚至有公证文书,但并未经过实质和完整的履行,容易被非法集资、民间高利贷钻了空子,形成所谓的“套路贷”。

他同时指出,《通知》要求暂缓办理民间借贷类公证,其目的是进一步严格公证审查和程序,不排除将纳入对债权债务的实质审查。但并不是说再也不办理相关公证了,《通知》中有明确提出,要求上海市公证协会根据相关法律、法规和规章的规定,发挥行业自律、监督指导的职能,在征求东方、杨浦公证处等办理民间借贷类公证事项数量较大但投诉较少的机构意见基础上,尽快制定最严格、最精细、最周密的民间借贷类公正的办证程序,并报上海市司法局审核、批准。

对于这一通知对P2P网贷平台业务的影响,他认为,对于纯线上的P2P平台影响不大,但线下的以不动产或者价值较大动产抵质押借款业务,或将受到影响,特别是抵押品价值较高的大额资产业务。(网贷之家 文/牧晨)

附《上海市司法局关于暂缓办理民间借贷类公正等事项的通知》全文:


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